لا دولة ولا دولتين بل ربما بقايا (أ وب)! حلقة 9، د. عادل سماره

الفصل 2

استكمال نموذج دولة بها حكم ذاتي فلسطيني

6. المشاركة الفلسطينية في الحكومة

السؤال الذي يطرح نفسه حول ما إذا كان ممكنا منع سكان الحكم الذاتي الفلسطيني من المشاركة في الانتخابات للحكومة المركزية والسماح لهم بدلاً من ذلك بالمشاركة فقط في الانتخابات لحكومة منطقة الحكم الذاتي دون الانتقاص من وضعهم كمواطنين في الدولة في أي مجال آخر. المشكلة أنه على الرغم من أن سكان منطقة الحكم الذاتي سيكون لهم رأي على مستوى الحكم الذاتي الفلسطيني فإن حكومة الدولة ستظل تنظم العديد من القضايا المتعلقة بهم. وهكذا فإن عدم السماح لهم بالمشاركة في انتخابات الحكومة المركزية يعني حرمانهم من حق التمثيل على مستوى الدولة.

ربما يكون من الممكن إنشاء هيكل حكومي يسمح بتمثيل سكان إقليم الحكم الذاتي في الحكومة المركزية من قبل ممثلي الحكم الذاتي الفلسطيني، بدلا من التصويت المباشر للحكومة المركزية. أي يمكن أن يشارك ممثلو منطقة الحكم الذاتي في القرارات التي قدمتها الحكومة المركزية ذات الصلة لسكان الحكم الذاتي بما في ذلك القرارات المتعلقة بالحدود الخارجية والاقتصادية السياسية، وغيرها من القضايا التي يجب ان تتفاعل فيها إقليم الحكم الذاتي وباقي الدولة.

7. حرية التنقل داخل الدولة

كمقيمين في إسرائيل، وبالتأكيد كمواطنين فلسطينيين سيتمتعوا بحرية الحركة داخل الدولة. إذا كانت هناك حدودا مادية بين منطقة الحكم الذاتي وبقية الدولة سيكون من الممكن التحكم في هذه الحركة مع عدم تقييدها بأي شكل ملموس.

عند النظر في حرية التنقل، فإن السكان الفلسطينيين سوف يتمكنوا من الانتقال إلى مناطق خارج منطقة الحكم الذاتي ؛ ومع ذلك، يمكن أن يتقرر أن مثل هذه الخطوة لا ينبغي أن تغير وضعهم، على الأقل لفترة محددة.

 بمعنى آخر، أن فرداً إذا ما بقي من سكان منطقة الحكم الذاتي الفلسطيني، على سبيل المثال له الحق في التصويت في انتخابات الحكم الذاتي الفلسطيني وعليه الخضوع للقواعد التي تتعلق شخصيًا بسكان الحكم الذاتي. هذا المنطق ينسحب بشكل مشابه على سكان الدولة الذين ليسوا من سكان منطقة الحكم الذاتي ولكن الذين يرغبون في الانتقال إلى منطقة الحكم الذاتي.

ستكون لإسرائيل سيطرة كاملة على الحدود الخارجية ونقاط العبور الدولية وستحدد من يمكنه الدخول والخروج من وإلى الدولة.

8. قضية اللاجئين

يجب على  إسرائيل أن تكون قادرة على منع دخول اللاجئين الفلسطينيين الموجودين في  الخارج من العبور  إلى الدولة.الممكن فقط هو قبول الفلسطينيين من هذا النموذج عبر استيعاب عدد معين من اللاجئين في منطقة الحكم الذاتي الفلسطينية. ذلك إلى الحد الذي سيكون فيه من الممكن الانتقال من منطقة الحكم الذاتي إلى بقية الدولة من قبل بعض أحفاد لاجئي 1948 الذين يعيشون في هذه المنطقة فهم قد يحاولون ممارسة “حق العودة” إلى  مكان أصل العائلة، كما هو موصوف في تحليل الحالة الوحدوية/الدولة الواحدة. إن أي محاولة لمنع هذا من شأنه أن يخلق احتكاكًا إضافيًا.

9. الجوانب الأمنية

سيتم التعامل مع تطبيق القانون الجنائي في منطقة الحكم الذاتي الفلسطيني من قبل قوة شرطة الحكم الذاتي الفلسطيني. سيكون من الضروري تحديد طبيعة هذه القوة ونطاق صلاحياتها.

ستكون هناك آلية  ضرورية لتنسيق نشاط هذه القوة مع نشاط قوات الأمن التابعة للحكومة المركزية. قوات الأمن التابعة للحكومة المركزية، بما في ذلك إسرائيل سيكون للشرطة وجهاز الأمن العام سلطة التعامل مع القضايا الجنائية والأمنية القضايا التي لها تداعيات خارج منطقة الحكم الذاتي الفلسطيني، والتي تشمل العمل في هذه المنطقة عند الحاجة.

مسألة انضمام سكان من الحكم الذاتي الفلسطيني إلى قوات أمن الدولة، بما في ذلك

شرطة إسرائيل وجيش الدفاع الإسرائيلي  تحتاج إلى تحديد.

بالنظر إلى أن سكان منطقة الحكم الذاتي لديهم الحرية داخل إسرائيل، سيكون هناك خطر أمني محتمل، على وجه الخصوص بسبب عدم استمرار نشاط قوات أمن الدولة داخل منطقة الحكم الذاتي. التحدي الآخر سيكون توفير الأمن للمستوطنات الإسرائيلية إذا ظلت هذه كجيوب داخل منطقة الحكم الذاتي.

 10. الجوانب الاجتماعية

سيؤدي تشكيل دولة واحدة إلى تكثيف التفاعل بشكل كبير بين المجتمعين الفلسطيني واليهودي، وخاصة نتيجة حرية الحركة. بالرغم من وجود الحكم الذاتي فإن المنطقة ستسمح لكل مجتمع بالاستمرار في إدارة شؤونه الخاصة، كما إن دعم عمليات المصالحة الفعالة بين الشعبين ستكون ضروريًة لاستقرار النموذج بمرور الوقت. تمثل المصالحة تحديًا خطيرًا بشكل خاص، نظرًا للعداء العميق والفوارق بين الشعبين. لدرجة أن سكان المنطقة المتمتعة بالحكم الذاتي تشعر أنها في موقع أدنى مقارنة ببقية مواطني الدولة، سيكون لذلك تأثير ضار على فرص تحقيق عملية مصالحة ناجحة.

11. الجوانب الاقتصادية والمدنية

ستكون حكومة الحكم الذاتي الفلسطيني قادرة على استغلال الموارد الطبيعية في منطقة الحكم الذاتي وتنظيم الاقتصاد، البنية التحتية، والجوانب المدنية للحكم الذاتي، طالما أنها ليست في صراع مع السلطات التي تحتفظ بها الحكومة المركزية.

ستكون كل إسرائيل وحدة اقتصادية واحدة مع ما هو ضروري للتوحيد القياسي، لا سيما بشأن القضايا التي تتطلب التنسيق، مثل الضرائب غير المباشرة، السياسة النقدية والمالية، المعايير الرسمية، الفكرية الممتلكات، والبيئة، والصحة العامة، والزراعة، والاتصالات، والطاقة.

هذا يعني أن تنظيم هذه المجالات سيكون في مستوى الدولة وسيتم تطبيقه في منطقة الحكم الذاتي. إن تضمين الحكم الذاتي الفلسطيني في صنع القرار في هذه الأمور له أهمية عملية بالنسبة لها، بما يتجاوز الوفاء بقيمها الديمقراطية.

إذا كانت الحدود المادية موجودة بين منطقة الحكم الذاتي وباقي أنحاء الولاية، يجب توفير قدر معين من الإشراف على تدفق البضائع.  بدون هذه السيطرة، فإن الاحتفاظ بالمنافسة سيعتمد على القدرة المناسبة من منطقة الحكم الذاتي.

وستتحمل الحكومة المركزية الإسرائيلية المسؤولية الكاملة على منطقة الحكم الذاتي، حيث ستكون جزءًا لا يتجزأ من الدولة بما في ذلك ضمان أن توفر حكومة الحكم الذاتي الفلسطيني احتياجات سكانها  الاقتصادية وكفالة الحقوق المدنية.

حصول تفاوتات اقتصادية كبيرة بين منطقة الحكم الذاتي وبقية الدولة ستؤدي إلى التوتر والإحباط وعدم الاستقرار.

ستكون هناك حاجة إلى استثمارات واسعة النطاق لتضييق هذه الفجوات.

12. الحفاظ على الطابع اليهودي للدولة

يهدف النموذج إلى الحفاظ على الهوية اليهودية لدولة إسرائيل بينما الهوية الفلسطينية ستجد تعبيرا داخل إطار منطقة الحكم الذاتي ؛ يمكن ترسيخ هذا دستوريًا. ومع ذلك، إذا كان الفلسطينيون قادرين على التأثير على قرارات الحكومة المركزية، قد يحاولون تقويض الطابع اليهودي للدولة. علاوة على ذلك، وجود مثل هذه  الأقلية الفلسطينية الكبيرة في الدولة سيؤثر على طابعها اليهودي على المستوى العملي، ومن المتوقع أيضًا أن يخلق ضغوطًا قد تؤدي إلى حدوث ضغط تدريجي يغير في طابعها.

_________

“كنعان”  غير مسؤولة عن الآراء الواردة في المقالات، بل هي تعبر عن رأي أصحابها ومواقفهم ولا تعبر بالضرورة عن رأي الموقع أو محرري نشرة “كنعان” الإلكترونية أو تبنيهم لهذه الآراء والمواقف.