لا دولة ولا دولتين بل ربما بقايا (أ وب)! حلقة 10، د. عادل سماره

الفصل 2

استكمال نموذج دولة بها حكم ذاتي فلسطيني

13. المحافظة على الطابع الديمقراطي والليبرالي للدولة

للحفاظ على الطبيعة الديمقراطية للدولة ، يجب أن يمنح الفلسطينيون كذلك الجنسية الكاملة والمتساوية.

ستكون المنطقة جزءًا لا يتجزأ من دولة إسرائيل ، ستكون خاضعة للالتزامات التي تعهدت بها الدولة في الساحة الدولية. وسوفتكون مطالبة باحترام القيم الأساسية للدولة. ينبغي على حكومة الحكم الذاتي الفلسطيني أن تحترم حقوق الإنسان الأساسية ، مثل الحق في المساواة بين الجنسين أو المحاكمة العادلة أو حرية التعبير ، سيكون هناك توتراً بين التزامات إسرائيل – داخليًا ودوليًا – لضمان هذه الحقوق في جميع أنحاء أراضيها ورغبتها في التقليل من تدخلها في الشؤون الداخلية لمنطقة الحكم الذاتي.

14. التداعيات على مواطني إسرائيل العرب:

عند تحديد المدى الإقليمي لمنطقة الحكم الذاتي ، يجب أن يكون تقرير ما إذا كان سيتم تضمين البلدات العربية الموجودة حاليًا داخل دولة إسرائيل. مثل هذه الخطوة ستكون متوقفة على موافقة سكان تلك المناطق.

يشكل هذا النموذج معضلة بالنسبة للمواطنين العرب في إسرائيل سواء في  الحفاظ على الاتجاه الحالي للتواصل مع المجتمع الإسرائيلي أو الانضمام إلى إخوانهم الفلسطينيين في منطقة الحكم الذاتي الفلسطينية.

15. التداعيات على السلطة الفلسطينية

يمكن أن يقوم إنشاء الحكم الذاتي الفلسطيني على أساس السلطة الفلسطينية الموجودة حاليا. ومع ذلك ، فإن هذا يتطلب تغييرًا كبيرًا في وضع السلطة الفلسطينية. بدلا من سلطة مستقلة تمثل الشعب الفلسطيني في التعامل مع حكومة اسرائيل وتقديم نفسها على أنها “دولة” على المستوى الدولي ، سيكون عليها القبول بوضع حكم ذاتي  والعمل في ظل القانون الإسرائيلي حيث السلطة النهائية لحكومة إسرائيل.

إن احتمال موافقة السلطة الفلسطينية على مثل هذا النموذج الدائم لحل النزاع  الذي يعني التخلي عن السيادة الكاملة سيكون  منخفضا.

إذا رفضت السلطة الفلسطينية أن تكون حكومة منطقة حكم ذاتي ، فإن تعيين مسؤولين بديلين سيكون ضروريا ، سواء المسؤولين المنتخبين أو المعينين من قبل الحكومة المركزية. بعبارة ملطفة،  سيكون العثور على مثل هؤلاء المسؤولين تحديا كبيرا.

النموذج يجعل من الممكن ترك الشرطة الفلسطينية سليمة كقوة شرطة للحكم الذاتي الفلسطيني. سيكون هذا هو الحال في المقام الأول إذا احتفظت السلطة الفلسطينية بوضعها كحكومة في منطقة مستقلة . المقصود أن الشرطة في الحكم الذاتي المقصود به التركيز فقط على الشرطة وإنفاذ القانون ، ومنع وجود قوة شبه عسكرية فلسطينية . ستتطلب الشرطة الفلسطينية تغييرات ، بما في ذلك التخلي عن الأسلحة والمعدات التي بحوزتهم والتي لا تناسب دورهم الجديد.

سيتطلب تنفيذ النموذج من السلطة الفلسطينية توقيف تمثيلها الدبلوماسي في مختلف الدول والمنظمات الدولية والعمل بدلاً من ذلك تحت إشراف وزارة الخارجية الإسرائيلية.

ومع ذلك ، قد يكون من الممكن السماح للحكم الذاتي الفلسطيني بمستوى معين من التمثيل ضمن أطر دولية محددة.

يعتمد التعاون الدولي في هذه القضية  على مدى إقامة الحكم الذاتي الفلسطيني بموافقة الجمهور الفلسطيني بحيث ينظر إليه على أنه نموذج شرعي.

16. قطاع غزة

إذا تم تضمين غزة في النموذج ، فإنها ستصبح جزءًا من إسرائيل. إذا كانت مناطق الحكم الذاتي موحدة في إنشاء منطقة حكم ذاتي فلسطينية ، يجب وضع الترتيبات الضرورية لربط مناطق الحكم الذاتي في الضفة الغربية وقطاع غزة معا ، خاصة إذا كانت هناك حدود مادية حول منطقة الحكم الذاتي.

إذا اعتبرت غزة منطقة حكم ذاتي منفصلة ، فستكون لها كذلك حكومتها الخاصة. في مثل هذه الحالة ، يمكن أن تُنشىء ترتيبات مختلفة لغزة ، لا سيما أنه من الأسهل الحفاظ على حدود مادية بينها وبين باقي الدولة. ومع ذلك ، وعلى ضوء التحليل أعلاه سيتم تطبيق حقوق سكان منطقة الحكم الذاتي أيضًا على سكان غزة بالرغم من وجود حدود مادية.

 بمعنى آخر ، سوف يتمتعون بحرية الحركة والحق في العمل في جميع أنحاء إسرائيل. سيكون لهم الحق أيضا أن يصبحوا مواطنين في الدولة وأن يستفيدوا من حقوقهم في المواطنة لكاملة من خلال ضم غزة إلى الدولة ، فإن الحكومة الإسرائيلية ستتتحمل مسؤولية عن قطاع غزة بما في ذلك الإلتزام بتوفير احتياجات سكانها.

 17. إقامة الحكم الذاتي الفلسطيني

ستتطلب إقامة الحكم الذاتي الفلسطيني ضم الضفة الغربية بأكملها (وربما قطاع غزة) لإسرائيل واعتماد إطار قانوني من شأنه إنشاء وتعريف الحكم الذاتي.

سيتم ترسيخ هذا الإطار القانوني من خلال القوانين الأساسية الإسرائيلية التي تتمتع بوضع دستوري. هذا سوف يشكل تغييرا جوهريا في هيكل الدولة ، الذي يبرر إجراء استفتاء أو انتخابات بشأن هذه المسألة.

السؤال الذي يطرح نفسه حول ما إذا كان يمكن إقامة الحكم الذاتي الفلسطيني دون اتفاق صريح مع القيادة الفلسطينية.

على المستوى النظري ، يمكن إنشاء الحكم الذاتي من جانب واحد ؛ ومع ذلك ، على المستوى العملي ، من المستحيل تنفيذ مثل هذا النموذج – الذي يقوم على فكرة الحكم الذاتي الفلسطيني – بدون موافقة الممثلين الفلسطينيين. على وجه الخصوص ، إذا كان من المتوقع أن تكون هيآت السلطة الفلسطينية  بمثابة أساس للحكومة في منطقة حكم ذاتي ، سيكون من الضروري التفاوض على هذه الاتفاقية مع السلطة الفلسطينية.

ستؤدي إقامة الحكم الذاتي الفلسطيني إلى تحولات قانونية بعيدة المدى.

يمكن في منطقة الحكم الذاتي الاستمرار في تطبيق القانون الفلسطيني فيما يتعلق بالمسائل داخل الحكم الذاتي كالولاية القضائية  ان تعديلات كبيرة في الواقع الجديد سوف تكون مطلوبة. في جميع المجالات الأخرى التي تدخل في اختصاص الحكومة المركزية وكذلك في أراضي الضفة الغربية ، والتي سوف تقع خارج منطقة الحكم الذاتي ، سيتم تطبيق القانون الإسرائيلي بالكامل.

ستكون الترتيبات الانتقالية ضرورية ، وكذلك التنفيذ وآليات التكيف مع الوضع القانوني الجديد. وهذا يشمل على سبيل المثال ، الترتيب الذي سيمكن من تسجيل الأرض الواقعة في الضفة الغربية (وربما في غزة) ضمن سجلات الأراضي الإسرائيلية.

إذا تعاونت السلطة الفلسطينية في هذه العملية ، فإن مؤسساتها القائمة ستفعل ذلك وستتحتاج إلى تعديل وتعديل. وإذا لم تتعاون السلطة الفلسطينية فيجب إنشاء مؤسسات جديدة داخل منطقة الحكم الذاتي.

سيكون من الضروري إنشاء مؤسسات في إسرائيل ، مثل الوزارات الحكومية والهيئات التنفيذية التي ستكون مسؤولة عن التنسيق مع منطقة الحكم الذاتي ؛ أي أن  الأطر العسكرية والأمنية لن تكون مسؤولة عن هذا التنسيق بعد الآن.

_________

“كنعان”  غير مسؤولة عن الآراء الواردة في المقالات، بل هي تعبر عن رأي أصحابها ومواقفهم ولا تعبر بالضرورة عن رأي الموقع أو محرري نشرة “كنعان” الإلكترونية أو تبنيهم لهذه الآراء والمواقف.