لا دولة ولا دولتين بل ربما بقايا (أ وب)! حلقة14، د. عادل سماره

الفصل 3

دولة اتحادية

متابعة نموذج دولة اتحادية

12. الحفاظ على الطابع اليهودي للدولة

يمكن ترسيخ الهوية اليهودية للدولة بطريقة لا يمكن نقضها ، على سبيل المثال ، من خلال تكريسها في الدستورالذي ينشئ الاتحاد. ومع ذلك ، فإن هذا لن يمنع تغير هوية الدولة بالكامل بسبب تكوينها الديموغرافي والضغوط لتغيير هويتها.

13. المحافظة على الطابع الديمقراطي والليبرالي للدولة.

إن حماية حقوق الإنسان من أهم جوانب النظام الديمقراطي في الدولة. ستحتاج المقاطعات إلى احترام حقوق الإنسان، حقوق جميع المقيمين فيها والزائرين داخل أراضيها.

احترام حقوق الإنسان يمثل تحديًا لضمان الاحترام الكامل في جميع أنحاء الاتحاد بما في ذلك الحق في المساواة في المعاملة والوقاية من الإكراه الديني.

يمكن أن تكون توترات مع القيم الديمقراطية المعترف بها للدولة ، خاصة إذا كان للمقاطعات نظرة دينية وتقليدية.

تسعى الدولة الاتحادية لإدخال لوائح تمييزية ، على سبيل المثال ، التي تتعلق بالنساء أو أعضاء مجتمع LGBTQ. ومع ذلك ، إذا كانت اللائحة على المستوى الفيدرالي ، ويفترض أنها ستتبنى القيم الديمقراطية – الليبرالية  قد يكون من الصعب تنفيذها في بعض المناطق.

14. التداعيات على مواطني إسرائيل العرب:

ستكون معضلة فيما يخص البلدات والقرى العربية الموجودة حاليًا داخل دولة إسرائيل ، مثل التجمعات على طول الخط الأخضر.

إن اختيار المقيمين في هذه التجمعات أين يسكنون سيكون امراً حاسماً.

فالتقسيم إلى مناطق لا يوفر حلاً  لتطلعات سكان المدن المختلطة مثل حيفا وعكا ويافا ، التي من المحتمل أن تصبح جزءًا من الحي اليهودي وكذلك الخليل التي من المحتمل أن تصبح جزءًا من المنطقة الفلسطينية.

يواجه النموذج مواطني إسرائيل العرب بمسألة ما إذا كان ينبغي عليهم الاستمرار في الاندماج في المجتمع الإسرائيلي والبقاء داخل الأحياء اليهودية أو الانضمام إلى إحدى المناطق الفلسطينية.

15. التداعيات على السلطة الفلسطينية:

سيتم تفكيك السلطة الفلسطينية في تشكيلتها الحالية ، على الرغم من إمكانية أن تكون أساسا حكومة المنطقة الفلسطينية  وخاصة إذا كانت هناك منطقة فلسطينية واحدة فقط في الضفة الغربية.

سيتطلب تنفيذ الحل الفيدرالي حل قوات الأمن الفلسطينية ، والتي سيتم استيعابها إلى حد ما في قوات شرطة الأحياء الفلسطينية. الأسلحة والجيش المعدات التي لا تتوافق مع مهام قوة الشرطة سوف  تُسلَّم لقوات الأمن التابعة للاتحاد.

سيتعين على السلطة الفلسطينية التخلي عن تمثيلها الدبلوماسي في مختلف الدول والمنظمات الدولية وسوف تندرج تحت رعاية وزارة خارجية الدولة.

16. قطاع غزة

يمكن ضم قطاع غزة إلى الاتحاد كجزء من المناطق  الفلسطينيية كحي أو منطقة بمفردها.

إذا تم إدراج غزة في الاتحاد ، فإن عدد الفلسطينيين في الدولة سيزداد بشكل ملحوظ. علاوة على ذلك ، فإن غزة منطقة فقيرة وتعاني من المشاكل التي سوف تتطلب الحلول.

17. إنشاء الاتحاد

لإنشاء الاتحاد ، ولكي يعمل ، يجب أن يكون هناك اتفاق يتم الوصول إليه مع الفلسطينيين. وإذا كانت القيادة الفلسطينية القائمة غير متقبلة للفكرة ، سيكون من الصعب إيجاد بديل

أو هيئة تمثيلية للتفاوض معها على الاتفاقات التي ستفرض على الجمهور الفلسطيني. إنشاء الاتحاد سيجعل من الضروري وضع  الدستور الذي سيحدد العلاقات بين المقاطعات والحكومة الفيدرالية وبين المقاطعات نفسها. يجب أن يوافق الشعب على هذا القرار  مباشرة، إما عن طريق الاستفتاء أو انتخابات. تشكل صياغة دستور لإسرائيل تحديًا حتى بدون

العنصر الفيدرالي ، بالنظر إلى أن قضايا مثل الدين والدولة  حالت دون  اعتماد دستور حتى اليوم.

الفجوات الثقافية والدينية العميقة بين اليهود والفلسطينيين في الدولة تشكل عقبة كبيرة إضافية أمام وضع الدستور. وبالتالي، فإن التوصل إلى اتفاق بشأن الدستور سيكون معقدًا وعملية مواجهة.

خارج الإطار الدستوري ، سيتم بناء قانون اتحادي آخر على القانون القائم في إسرائيل ، مع التعديلات اللازمة على الهيكل الجديد للنظام.

إن تأسيس اتحاد سوف يستلزم إنشاء مؤسسات جديدة ، على المستويين الاتحادي ومستوى المقاطعات ، وستكون  عملية طويلة ومكلفة. على الرغم أن البناء على المؤسسات القائمة

ممكنا ، سيكون من الضروري إجراء مراجعات كبيرة.

سوف يشكل الاتحاد قاعدة تغيير أساسية وشاملة في كل من هيكل النظام والإطار القانوني ، على حد سواء على الجانب الإسرائيلي وحتى أكثر من الجانب الفلسطيني. وبالتالي، سيتطلب إنشاء الاتحاد ترتيبات مؤقتة مفصلة وفترة انتقالية طويلة لتسهيل التقدم تدريجيا

لتنفيذ الترتيبات الجديدة.

18. جدوى الاتحاد

لا يمكن إنشاء فيدرالية بدون موافقة الفلسطينيين.

من غير المحتمل أن يوافقوا على نموذج يتخلون فيه عن تطلعات قومية ويصبحون جزءا من دولة تحافظ على يهوديتها. علاوة على ذلك ، لأن الشريك ذي الصلة في المفاوضات هو  على الأرجح السلطة الفلسطينية ومن الصعب أن ترى كيف ستوافق على نموذج يستلزم  حلها وحل قواتها الأمنية.

 ومع ذلك، يمكن للفلسطينيين أن يوافقوا على حصول المناطق الفلسطينية على درجة أكبر من الاستقلالية ويكون لها معنى أكبر من النفوذ على المستوى الاتحادي ، بالإضافة إلى المساواة للفلسطينيين في مجال الحقوق في الدولة. وهذ تنازلات يعارضها الجمهور اليهودي في الدولة.

بصرف النظر عن الاتفاق على النموذج من حيث المبدأ ، فإن الجانبين سيفعلان ذلك عبر اتفاق على تفاصيل عديدة ومعقدة حول كيفية عمل الاتحاد بما في ذلك توزيع السلطة بين المقاطعات والحكومة الاتحادية ، وهيكل وتشكيل المحاكم ، ومستوى الانخراط الفلسطيني في العمليات المختلفة  واندماج الفلسطينيين داخل مؤسسات الدولة ، وتقسيم السلطة

بين قوات الأمن والشرطة الاتحادية وشرطة المنطقة ، وما اشبه. وبالتالي ، ستكون عملية التفاوض الطويلة والمفصلة ضرورية ، ومن غير المؤكد على الإطلاق أن مثل هذا الاتفاق المعقد قابل للتحقيق.

فرص النجاح كحل دائم للصراع:

1. يقوم نموذج الدولة الواحدة على فكرة جمع اليهود والفلسطينيين فيها وإجراء اتصالات عديدة ومستمرة يوميا للتفاعل بينهما وذلك بسبب  اختلافات إمكاناتهم الثقافية والدينية العميقة والعداء بين سكانهما لسنوات عديدة لذا يمكن أن يشكل العنف تحديًا كبيرًا.

إن تعريف الدولة على أنها يهودية يعني أن على الفلسطينيين أن يفعلوا ذلك ويتخلون عن تحقيق تطلعاتهم الوطنية. هذا يقود إلى توتر لا مفر منه داخل الاتحاد.

من المتوقع أن يزداد هذا التوتر لدى الفلسطينيين نظراً لمحدودية  تأثيرهم على القرارات في الاتحاد وخاصة ما لم يُمنحوا حقوقاً متساوية داخل الدولة.

 فضلا عن ذلك، إنكار هذه الحقوق ينتهك الطابع الديمقراطي للدولة.

3. حتى لو كان للفلسطينيين مساواة كاملة وشراكة كاملة في القرار

لا يمثل الاتحاد بالضرورة نموذجًا مستقرًا.

سيبقى الخوف من أن الفلسطينيين سيرغبون في الانفصال عن الدولة أو بدلاً من ذلك استخدام سلطتهم السياسية على المستوى الفيدرالي لتحويل الدولة إلى دولة ثنائية القومية أو حتى دولة فلسطينية ذات طابع يهودي.

4. إن حرية الحركة الكاملة ، بما في ذلك إمكانية التحرك

والإقامة داخل الدولة ، من المحتمل أن تتسبب في حدوث احتكاك يومي بين الفلسطينيين واليهود والذي يمكن أن يتوج بالعنف والهجمات الإرهابية من قبل الفلسطينيين الذين يعارضون وجود الدولة ومن قبل اليهود الذين يعارضون الاندماج الكامل للفلسطينيين داخل الدولة. سيكون من الصعب مراقبة والتحكم في الحركة بين المقاطعات دون التسبب في إعاقة التواصل الإقليمي للدولة.

5. منح صلاحيات واسعة للأقاليم والحد من تدخلها ستجعل الحكومة الفيدرالية قادرة على  توسيع نطاق الحكم الذاتي للفلسطينيين وستجعل النموذج أكثر قبولًا لهم.

ومع ذلك ، فإن هذا من شأنه أن يؤدي إلى عدم الانسجام والتداخل والازدواجية ، وتعقيدات في التعامل مع القضايا التي تهم أكثر من دائرة ، في التنقل بين الاقضية والعلاقات بينها.

بالإضافة إلى ذلك ، سيكون من الضروري إنشاء مؤسسات منفصلة ومتوازية في كل منطقة ، مثل البيروقراطيات للترخيص المهني وجمع الضرائب والتنفيذ ، وهو مضيعة للموارد لمثل هذا البلد الصغير فكلما زاد عدد الأحياء ، زادت هذه المشكلة.

6. ضم كل الأراضي الفلسطينية كجزء من الدولة سيزيد العبء الاقتصادي الثقيل على الدولة بسبب ضعف التنمية في  معظم هذه الأراضي مقارنة بإسرائيل وضرورة توفيرها لاحتياجات السكان الجدد. وسوف تتفاقم هذه المشكلة إذا أُدرج قطاع غزة في الاتحاد.

7. الفوارق الاقتصادية بين المناطق من شأنها أن تؤدي إلى عدم الاستقرار. أي محاولة لسد الفجوة سوف تتطلب من سكان المناطق “الغنية” دعم الأحياء “الفقيرة” بشكل أساسي. ولأن  الأحياء الفلسطينية أكثر فقراً من الأحياء اليهودية ، فإن الفوارق الاقتصادية

ستسبب التوتر القومي. 

8. لكي يعمل الاتحاد لا بد من تعاون مستمر بين المقاطعات ولذا ستكون الحكومة المركزية ضرورية. إذا قرر الفلسطينيون وقف تعاونهم مع الحكومة الاتحادية ، فإن هذا سيقود إلى النزاعات الداخلية مما  قد يؤدي إلى تفكك الاتحاد.

9. ضم غزة إلى الاتحاد – ولو كمنطقة منفصلة -.

سيخلق مشكلة ديموغرافية في البلد ، كما هو موضح في النماذج السابقة ، وكذلك الالتزام بتوفير احتياجات سكان غزة. لكن وكما في النماذج السابقة ، ترك غزة خارج الاتحاد يعني أن النزاع لن يتم حله بالكامل ، وستبقى غزة بؤرة لعدم الاستقرار ، الأمر الذي سيتحدى

العلاقات بين الفلسطينيين واليهود في الاتحاد.

_________

“كنعان”  غير مسؤولة عن الآراء الواردة في المقالات، بل هي تعبر عن رأي أصحابها ومواقفهم ولا تعبر بالضرورة عن رأي الموقع أو محرري نشرة “كنعان” الإلكترونية أو تبنيهم لهذه الآراء والمواقف.