لا دولة ولا دولتين بل ربما بقايا (أ وب)! حلقة 16، د. عادل سماره

الفصل 4

الاتحاد/الكونفدرالية:

متابعة النموذج: دولتان منفصلتان ، دولة إسرائيل والدولة الفلسطينية

9. الجوانب الأمنية:

ستكون كل دولة مسؤولة عن الأمن الداخلي داخل حدودها وستكون لها قواتها الأمنية الخاصة.

يعتمد النموذج الكونفدرالي على فكرة المساواة بين الولايات؛ ومع ذلك ، قد يكون من الممكن الاتفاق على ان تكون  الدولة الفلسطينية  منزوعة السلاح وتحتفظ بقوات أمن محدودة فقط.

– الاحتفاظ بحق قوات الأمن الإسرائيلية في القيام بعمليات في أراضي الدولة الفلسطينية مخالف لسيادة دولة الفلسطينيين. ومع ذلك ، في النظام الكونفدرالي ، قد  يسهل على كلا الجانبين قبول إمكانية مثل هذا الترتيب بخلاف واقع دولتين منفصلتين. من المحتمل أن يعطي الفلسطينيون موافقتهم على هذا الحق بشكل مؤقت ، بحيث لا يكون ترتيبًا دائمًا. الحكومة الكونفدرالية ستكون مسؤولة عن الخارج والأمن ويمكن أن تسند هذه المهمة إلى قوات الأمن الإسرائيلية ، مع إمكانية إدراج قوات الأمن الفلسطينية. السيطرة على الأمن والحدود قد تتطلب تبرير وجود عسكري إسرائيلي دائم في وادي الاردن.

فيما يخص طبيعة الآلية داخل الإطار الكونفدرالي لـ تقرير القضايا الأمنية الخارجية ، بما في ذلك المجال الجوي والكهرومغناطيسية ، والمجال البحري  كل هذه ستحتاج إلى تحديد.

من المحتمل أن تطالب إسرائيل بأن تكون لها السلطة الغالبة في هذه القرارات.

إذا كان الاتفاق الفلسطيني مطلوبًا ، فعندئذ سيتم منح ممثلي الدولة الفلسطينية بشكل أساسي حق النقض.

تشكيل التحالفات العسكرية الخارجية ودخول الجيوش الأجنبية في أراضي الاتحاد من المفترض أن يكون مقيداً.

والسؤال فيما إذا كانت هذه القيود ستطبق بالتساوي على كلا الجانبين ، مما يعني أن الدولة الفلسطينية يجب أن تعطي موافقتها حين ترغب إسرائيل في نشر قوات عسكرية أجنبية (على سبيل المثال ، أمريكية) في إسرائيل ، هذا يثير بالطبع تساؤلات.

سيكون التعاون الأمني ، بما في ذلك التعاون الاستخباراتي ، بين الأطراف  بشكل روتيني وفي الوقت الحقيقي مع ضرورة التعاون ضد التهديدات الداخلية والخارجية. بالإضافة إلى ذلك ، سيكون من الضروري الحفاظ على التعاون الوثيق في مكافحة الجريمة عبر الحدود ، وهو أمر متوقع الزيادة بالنظر إلى الحدود المفتوحة.

يمكن أن يكون الانتقال تدريجياً بحيث تحتفظ إسرائيل بمسؤوليتها عن الأمن في المراحل الأولية وحتى استقرار الوضع. سيحتاج الطرفان إلى تحديد موعد التقدم إلى المرحلة التالية. إن  فكرة إشراك الرقابة الدولية في هذا القرار سيعرض قضايا الأمن القومي للتدويل.

10. الجوانب الاجتماعية

حيث أن النموذج الكونفدرالي يقوم على أساس وجود مؤسسات مشتركة

وفتح الحدود ، فمن المهم أن يخضع المجتمعين الإسرائيلي والفلسطيني لعملية مصالحة.

11. الجوانب الاقتصادية والمدنية

نظرًا لأن النموذج الكونفدرالي يحتفظ بعلاقة مهمة بين دولتين ، يمكن لتفاوتات اقتصادية كبيرة بين الدولتين أن تقوض استقرار الكونفدرالية. ولذلك من الضروري تضييق هذه الفجوات.

فتح الحدود بين الدولتين يستلزم تنسيقًا لسياسة الاستيراد والتجارة وقواعد الضرائب التنظيمية وغير المباشرة وأية إجراءات أخرى مطلوبة في حالة عدم وجود حدود اقتصادية.

ستكون المنطقة البحرية قبالة ساحل قطاع غزة تحت السيطرة المدنية للدولة الفلسطينية (على افتراض أن غزة ستكون جزءًا من الدولة) ، بما في ذلك الحق في تنظيم استغلال الموارد البحرية  بما في ذلك حقول الغاز ، وإصدار تراخيص الصيد والشحن.

إذا لم تصبح غزة جزءًا من الكونفدرالية ، يمكن منح الدولة الفلسطينية الوصول إلى البحر واستخدام الموانئ في إسرائيل.

 12. الحفاظ على الطابع اليهودي للدولة:

يحافظ النموذج على الطابع اليهودي لدولة إسرائيل ، بينما سيتم التعبير عن الهوية الفلسطينية في الدولة الفلسطينية. (لاحظ فضفاضية المصطلح “التعبير” بمعنى أنه لن يتضمن الحق في دولة مستقلة وسيادة على الأرض، أي سينحصر مثلا في اللغة والعلم…الخ. ع.س)

وسيسمح التمييز بين الإقامة والجنسية العربية لمواطني دولة إسرائيل الفلسطينيين لتحقيق هويتهم الوطنية داخل إطار الدولة الفلسطينية دون التنازل عن إقامتهم في إسرائيل ، ينبغي أن يكون هذا خيارهم. هذا يمكن أن يؤدي أيضا إلى زيادة في الوزن النسبي لليهود داخل دولة إسرائيل.

13. المحافظة على الطابع الديمقراطي والليبرالي للدولة:

من خلال تمكين إسرائيل التخلي عن سيطرتها على الفلسطينيين ، فإن هذا يزيل نموذج من التحديات الكبيرة التي تواجهها ديمقراطية إسرائيل.

إن تطبيق النموذج قد يتطلب من الفلسطينيين أن تكون الدولة ديمقراطية بالمعنى الأساسي ، وهو ما يعني تبني المبادئ الديمقراطية واحترام حقوق الإنسان. إذا كانت هذه الحالة لم يتم الوفاء بها ، فسيواجه إطار الكونفدرالية صعوبات حيث تتكون من دولة ديمقراطية واحدة وأخرى غير ديمقراطية.

إذا تقرر تطبيق  قضية حقوق الإنسان في الدولتين على مستوى الكونفدرالية ، ثم الحكومة الكونفدرالية ومؤسساتها ، سيكون للمحاكم  سلطة التصرف في هذا المجال. إذا لم يتم تأسيس القضية على المستوى الكونفدرالي فسيكون لهذه الحقوق حماية محدودة فقط على أساس مستوى التزام كل دولة.

 14. التداعيات على مواطني إسرائيل العرب:

من المنطقي السماح لمواطني إسرائيل العرب باختيار ما إذا كانوا يريدون البقاء مواطنين إسرائيليين أو أن يصبحوا مواطنين في الدولة الفلسطينية.

على أي حال ، يمكنهم البقاء في أماكن إقامتهم نتيجة للفصل بين الإقامة والجنسية.

هذا النموذج يمنح الشعب الفلسطيني إشباعًا وطنيًا حيث يهدف إلى إنهاء الصراع ؛ لذلك يسمح للعرب مواطني إسرائيل بالتوفيق بين هويتهم الإسرائيلية والفلسطينية ، حتى إذا اختاروا البقاء مواطنين في إسرائيل.

15. التداعيات على السلطة الفلسطينية:

هذا النموذج يجعل من الممكن للسلطة الفلسطينية أن تكون بمثابة أساساً لحكومة الدولة الفلسطينية وحتى  الاحتفاظ بقواتها الأمنية ولممثلياتها في الخارج. ومع ذلك ، من أجل استقرار الدولة الفلسطينية ، سيحتاج الجمهور الفلسطيني إلى الثقة في قيادته لذلك ستحتاج السلطة الفلسطينية إلى إجراء إصلاحات لاستعادة تلك الثقة ، بما في ذلك التعامل مع الفساد الحكومي.

16. قطاع غزة:

من أجل ضم غزة إلى الكونفدرالية ،  ستحتاج الدولة الفلسطينية إلى حكومة بسيطرة فعلية على قطاع غزة بحيث يمكن للاتحاد أن يعمل هناك أيضًا. وهكذا ، على سبيل المثال ، ولضمان حرية التنقل بين الدولتين  يجب منع العناصر الإجرامية من غزة من الدخول بحرية إلى إسرائيل.

يمكن لغزة ان تنضم لاحقا إلى الاتحاد بعد إقامة الاتحاد ومباشرة عمله. ويمكن لغزة أن تكون لها دولتها الخاصة. وفي حالة كون غزة دولة فالكونفدرالية سوف تتكون من ثلاث دول. وفي هذه الحالة لن يحق للفلسطينيين أن يكون لهم صوتين في الحكومة  الكونفدرالية مقابل إسرائيل.

 قد يكون من الممكن الاحتفاظ بحاجز مادي ونقاط تفتيش بين غزة ودولة إسرائيل بينما لا تبقى  الحدود مفتوحة بين الضفة الغربية وإسرائيل. إذا كان هناك مثل هذا الحد المادي يجب ضمان مرور حر وغير منقطع بين جزئي الدولة الفلسطينية.

يمكن أن تنضم غزة إلى الكونفدرالية في مرحلة لاحقة ، بعد الكونفدرالية قيد التشغيل بالفعل. يمكن أن تصبح غزة أيضًا وحدة منفصلة كحالة خاصة بها. في هذه الحالة ، سيتكون الاتحاد من ثلاث ولايات.

_________

“كنعان”  غير مسؤولة عن الآراء الواردة في المقالات، بل هي تعبر عن رأي أصحابها ومواقفهم ولا تعبر بالضرورة عن رأي الموقع أو محرري نشرة “كنعان” الإلكترونية أو تبنيهم لهذه الآراء والمواقف.