نُشر في 21 مايو 2025
نُشر أصلاً: IDEAs (رابطة اقتصاديات التنمية الدولية) في 13 مايو 2025 (المزيد من IDEAs (رابطة اقتصاديات التنمية الدولية)
قد يبدو مضمون هذا المقال صعباً إلى حد ما، لكن بالتأكيد واضح منه أن امريكا حتى في دور الصندوق والبنك الدوليين لا تستخدم الفيتو بل تحتكره، وهذا أخطر من دورها في مجلس الأمن لأن هناك أربع دول أخرى تستخدم هذا “الحق”! ومن جهة ثانية يشرح المقال أن امريكا تدفع هاتين المؤسستين لتنفيذ سياسها العدوانية ضد الصين، كما أنها تستخدمهما لترويج القطاع الخاص وسياسة السوق بما هما عدو الاشتراكية. ومن جهة ثالثة، يتضح من سلوك أوروبا أنها ايضاً في هذا المجال تابعة لأمريكا. باختصار، يمكننا القول إن امريكا إضافة لكل صفاتها السوداء بأنها دولة “الفيتو ضد الإنسانية”، كما يوضح المقال باستحالة وصول أي شخص لرئاسة امريكا إلا إذا كان ضارية إمبريالي، وهذا ينقض المزاعم بأن ترامب رجل سلام، بل هو رجل حرب مؤدلج يستخدم العدوان وصولا إلى سلام على حساب خضوع الكوكب إن أمكن.
▪️▪️▪️
مع شنّ الرئيس دونالد ترامب وفريقه هجومًا شرسًا على المؤسسات الدولية وتهديدهم بالانسحاب من العديد منها، ثارت تكهنات حول ما إذا كانوا سيتبعون الاستراتيجية نفسها تجاه مؤسسات بريتون وودز. مع ذلك، خلال اجتماعات الربيع للثنائي في أبريل 2025، أوضح وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسنت أن سياسة الولايات المتحدة تجاه البنك الدولي وصندوق النقد الدولي ستختلف عن تلك المتبعة تجاه هيئات الأمم المتحدة مثل منظمة الصحة العالمية (التي سُحب تمويلها) أو أداة القوة الناعمة الأمريكية العريقة، الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (التي أُغلقت عمليًا).
أكد بيسنت أن الولايات المتحدة ترغب في بقاء البنك وصندوق النقد الدولي، مع تغيير سياساتهما “المتحيزة” أصلاً بالتراجع عن أجنداتهما السياسية الموسعة، بما في ذلك بالطبع المشاريع المتعلقة بالمناخ، “التي تُعيق قدرتهما على تحقيق مهامهما الأساسية”. وهذه المهام الأساسية هي تلك التي “تُسهم في جعل أمريكا أكثر أمانًا وقوةً وازدهارًا” من خلال مساعدة “القطاع الخاص على النمو”.
تحت هذه الأجندة الضخمة، تكمن بعض التوقعات المحددة. فعلى سبيل المثال، يجب على صندوق النقد الدولي الالتزام “بمهامه الأساسية المتمثلة في مراقبة الاقتصاد الكلي وإقراض الدول الأعضاء التي تواجه أزمات في ميزان المدفوعات”، و”ممارسة ضغط أكبر على الدول الأعضاء للحفاظ على ممارسات نقدية عادلة وشفافة”، مع إشارة خاصة إلى “القدرات الفائضة” للصين، و”ممارساتها غير العادلة”، وضرورة “تقديم تقييم صريح ومنصف للسياسات التي تعيق الطلب المحلي وتولد تداعيات سلبية، تضر بالعمال والشركات في الدول الأخرى”. كما يجب أن يخدم الصندوق مصالح المالية الأمريكية، من خلال تعزيز “تنفيذ سياسات استدامة الدين والشفافية”، و”منع تراكم الديون غير المستدامة”، وإجبار “الدائنين الثنائيين الممانعين (أي الصين) على الجلوس إلى طاولة المفاوضات والعمل مع الدول المقترضة”.
وأضاف أن البنك الدولي أيضا يجب أن “يعمل على تعزيز النمو الاقتصادي والاستقرار القائم على السوق والذي من شأنه أن يولد فوائد للعالم والولايات المتحدة”، وتعزيز “النمو الاقتصادي الغني بالوظائف بقيادة القطاع الخاص وتنمية السوق”، والذي “سيساعد أيضا في إرساء أساس متين في الخارج من شأنه أن يجذب الصادرات والاستثمارات الأميركية”.
باختصار، عندما يتعلق الأمر بتوأم بريتون وودز، فإن الولايات المتحدة تريدهما في مكانهما ولكن مع التركيز على خدمة مصالح القوة المهيمنة المتراجعة. وهذا ليس مفاجئًا، حيث تمكنت الولايات المتحدة من ممارسة نفوذ كبير على الشؤون الاقتصادية الدولية من خلال هذه المؤسسات لعقود، مقابل مبالغ صغيرة نسبيًا من رأس المال الذي ساهمت به فيها. في حالة صندوق النقد الدولي، تساهم الولايات المتحدة بمبلغ 83 مليار وحدة حقوق سحب خاصة لحصتها من إجمالي 476.3 مليار وحدة حقوق سحب خاصة مقابل حصة تصويت تبلغ 16.5 في المائة، وهي نسبة أعلى بكثير من نسبة 6.1 في المائة التي تحتفظ بها كل من الصين واليابان، و5.3 في المائة التي تحتفظ بها ألمانيا، و4 في المائة التي تحتفظ بها كل من فرنسا والمملكة المتحدة، و2.6 في المائة فقط التي تحتفظ بها روسيا (الرسم البياني 1). ونظرًا لأن جميع القرارات المهمة تتطلب 85 في المائة على الأقل من الأصوات للموافقة، فإن حصتها التي تزيد عن 15 في المائة تسمح للولايات المتحدة باستخدام حق النقض (الفيتو) ضد أي قرار لا تريده. وعلاوة على ذلك، تميل الدول الأوروبية (التي تمتلك أكثر من 20% من الأصوات) إلى التصويت مع الولايات المتحدة في كل الأمور تقريبا.
تكررت الدعوات لتغيير هيكل تصويت صندوق النقد الدولي بشكل كبير ليعكس تغيّر نقاط القوة الاقتصادية لمختلف الدول منذ التوزيع الأولي للحصص. ولكن على الرغم من تكليف المنظمة بإجراء مراجعات للحصص 16 مرة على الأقل حتى الآن، فقد تمكنت الولايات المتحدة من استخدام قوتها التصويتية لمنع تقليص حق النقض (الفيتو). في المقابل، وافقت الولايات المتحدة على تخصيص 56 مليار وحدة حقوق سحب خاصة من إجمالي 361 مليار وحدة حقوق سحب خاصة لترتيبات الاقتراض الجديدة لصندوق النقد الدولي (الرسم البياني 2) أو ما يُسمى “خط الدفاع الثاني” في شكل أموال يمكنها الوصول إليها للوفاء بولايتها عندما يكون الطلب على مواردها مرتفعًا. لكن هذا التزام لم يُختبر بالكامل قط.
ينطبق وضع مماثل على البنك الدولي، حيث لا تنفق الولايات المتحدة سوى 3.7 مليار دولار كحصة من رأس المال المدفوع الفعلي البالغ 21.8 مليار دولار. أما باقي التزامها فيبلغ 49.2 مليار دولار من إجمالي 296 مليار دولار من “رأس المال القابل للاستدعاء” (الرسم البياني 3). لا يمكن طلب رأس المال القابل للاستدعاء إلا للوفاء بالتزامات السندات والضمانات، ولا يمكن تسميته كذلك إلا بعد فشل الجهود المبذولة للوفاء بأي التزام من هذا القبيل باستخدام الاحتياطي الخاص للبنك الدولي للإنشاء والتعمير، والفائض، والدخل المكتسب من رأس ماله المدفوع والأرباح المحتجزة. لكن وجود هذا الدعم يمنح البنك أعلى التصنيفات الائتمانية في أسواق رأس المال. ونتيجة لذلك، يدعم البنك عمليًا عمليات الإقراض الخاصة به عن طريق الاقتراض بدلاً من مساهمات المساهمين. وبلغ اقتراضه في نهاية عام 2024 304.1 مليار دولار، مقارنةً بقاعدة أسهم قدرها 64.7 مليار دولار (الرسم البياني 4). علاوة على ذلك، ولأن البنك لم يوافق قط على اقتطاع جزء من قيمة أي قروض يقدمها، فإنه يحقق فوائض باستمرار. على سبيل المثال، بلغت إيرادات الفوائد المكتسبة من القروض، بعد خصم تكلفة رأس المال، للأشهر الستة المنتهية في ديسمبر 2024، مستوىً مريحًا قدره 2.5 مليار دولار.
هنا أيضًا، وبفضل التزامها المالي الضئيل، تستطيع الولايات المتحدة ممارسة حق النقض (الفيتو) لأنها تمكنت من الاحتفاظ بنسبة 15.8% من الأصوات، مقارنةً بـ 7% لليابان، و5.9% للصين، و4.2% لألمانيا، و3.8% لكل من فرنسا والمملكة المتحدة، و2.8% فقط لروسيا (الرسم البياني 5). ومع ترجيح كفة الميزان لصالحها، لا يوجد ما يمنع إدارة أمريكية تسعى لإعادة تأكيد قوتها كقوة مهيمنة متراجعة من الانسحاب من هذه المؤسسات. كل ما تريده هو أن تكون أكثر تحزبًا وفظاظة مما كانت عليه حتى الآن.
نُشرت هذه المقالة أصلاً في صحيفة “بيزنس لاين” بتاريخ ١٢ مايو ٢٠٢٥.
لا تلتزم “المراجعة الشهرية” بالضرورة بجميع الآراء الواردة في المقالات المعاد نشرها على موقع “إم آر أونلاين”. هدفنا هو مشاركة مجموعة متنوعة من وجهات النظر اليسارية التي نعتقد أن قرائنا سيجدونها شيقة ومفيدة. —المحررون.
نبذة عن الكاتبين
سي. بي. شاندراسيخار: يشغل سي. بي. شاندراسيخار منصب أستاذ في مركز الدراسات الاقتصادية والتخطيط، بجامعة جواهر لال نهرو، نيودلهي. له منشوراتٌ واسعة في المجلات الأكاديمية، وهو المؤلف المشارك لكتاب “الأزمة كغزو: التعلم من شرق آسيا” (أورينت لونجمان)، و”السوق الفاشلة: الإصلاحات الاقتصادية النيوليبرالية في الهند” (كتب ليفت وورد)، و”تعزيز تكنولوجيا المعلومات والاتصالات من أجل التنمية البشرية: الهند” (إلسفير).
جاياتي غوش: أستاذة اقتصاد في جامعة جواهر لال نهرو، نيودلهي، والأمينة التنفيذية لجمعية اقتصاديات التنمية الدولية (IDEAS). لها علاقات وثيقة مع مجموعة من المنظمات التقدمية والحركات الاجتماعية. كتبت لمجلة “المراجعة الشهرية” ولديها مدونات على موقعيها الإلكترونيين triplecrisis.com وnetworkideas.org/jayati-blog.
_________
ملاحظة من “كنعان”: “كنعان” غير مسؤولة عن الآراء الواردة في المقالات، بل هي تعبر عن رأي أصحابها ومواقفهم … تابع القراءة ….
يجب عليك تسجيل الدخول لكتابة تعليق.